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寻找库车发展的指路明灯——新疆库车县区域经济发展项目策划纪实

作者:                2012-5-7 16:39:41               阅读 14107 次

前奏

2011年6月,北京今天胜德品牌管理咨询有限公司与新疆库车县正式达成了关于库车区域经济提升的友好合作。今天胜德首席专家张海良博士迅速为库车建立了项目组,并亲力亲为组织相关领域的专家、学者讨论库车发展问题。库车项目组也以张海良教授为核心,充分调动专家资源,运用集体智慧,采用调查研究、数据统计分析等技术方法基于宏观经济环境发展的特征,以国家政策为导向,从战略、产业、城市建设、品牌发展、市场、民生保障以及可持续发展等多个角度对库车区域经济进行了全面的预分析,并作出了库车区域经济提升的大致战略构想。

我们的核心目标就是要寻找库车跨越式发展的指路明灯,帮助库车的政府成为那光荣的掌灯人和领路人。

库车印象

今天胜德库车项目组在一个多月紧张细致的准备工作后,终于在2011年7月初,踏上了前往库车的旅途。英国已故著名历史学家汤因比博士曾经说过:“如果人有来世的话,我愿意出生在新疆那个多个民族、多种文化交汇的库车地区。” 下飞机前我们的心情既憧憬又忐忑,真实的库车到底如何,真的是一个那么诱人的地方吗?

事实证明,今天我们看到的库车不仅仅是汤因比口中那个古印度、古希腊-罗马、波斯、汉唐四大文明在世界上惟一的交汇之处,佛教东渐的核心之地,那个以绚丽歌舞征服长安和世界的,名为“龟兹”的西域古都。今天的她蓬勃发展、充满生机,因其得天独厚的区位优势、丰富的石油和煤炭等矿产和农副产品资源、多样文化和旅游资源,在国家宏观政策的大力帮扶和指引下,这个新疆的县城连续多年都位列县域综合竞争综合实力百强、中国最具投资潜力中小城市百强和全国最具区域带动力中小城市百强县(市)。

宽阔的柏油马路、来往奔驰的车辆、郁郁葱葱的城市绿化带、七通一平的现代化工业园区、富有时代气息的龟兹文化广场、仪器先进的医院、设施一流的美丽校园、高耸的办公楼、热闹的大卖场、星级的宾馆、大街小巷边鳞次栉比的大小商铺和各色餐饮,散发着特殊香甜气息成山成山的新疆特色瓜果和干果,香喷喷的库车大馕、羊肉串、老酸奶,银行里排长队的人群。维族的、回族的、汉族的、俄罗斯族的……老人的、孩子的、美丽姑娘的、帅气小伙的……缤纷多彩的笑脸。这个曾经名噪世界的龟兹古都,在改革开发和西部大开发的浪潮中,紧跟着时代发展的脚步。

项目组的成员们被生机勃发的古老库车感染了,大家都激情澎湃、跃跃欲试,面对这个既是古都龟兹又是南疆明珠的美丽地方,希望能运用自己的智慧和力量,为这个充满巨大发展潜力的城市更好的解决他面临的问题和挑战,帮助她更快、更好的成长为“中国的石化新城,世界的文化旅游城市”。

烈日下的奔走

在库车发展改革委员会的领导及许多工作人员的大力支持和帮助下,项目组分别对库车县委办、发改委、经贸委、化工园区管理委员会、旅游局、招商局、建设局、交通局、国土资源局、教育局、环保局等多个政府职能部门,以及近20家各行业代表性企业,进行了实地的走访、问卷调研和资料收集。并对城市现代化基础建设和主要旅游景区进行了参观和考察。

7月的库车正是烈日当头、酷暑难耐,平均最高温度都接近了40度,再牛的遮阳伞和再好的防晒霜都挡不住强烈的紫外线,项目组负责调研的咨询师是清一色的肤白女士,15天的实地调研和走访下来,大家的脸都晒黑了,但是心里却很美。半个月的调研和走访收获颇丰,基本上对库车的区域经济状况做出了一个全面和细致的了解和掌握。同时,通过与库车相关政府人员的合作交流,也看到了库车政府是务实、创新、能拼、敢干的优秀团队。

初战告捷

7月20日晚,飞机降落在首都机场,我们很疲惫,但也很有成就感,刚下过雨的京城非常湿润、凉爽,配合着我们的心情,显得格外惬意。实地调研工作的顺利完成无疑为库车项目完成了一场漂亮的先锋战和侦查战,“好的开始就是成功的一半”,不是吗?

接下来,艰苦卓绝的攻坚战开始了。我们要将库车实地调研搜集的所有数据、资料和信息进行整理和分析,并与区域经济专家们展开头脑风暴会,并进一步的确定具体的库车未来5-10年区域经济发展和提升的战略规划。未来的五个月中,项目组将继续展开与库车县委、县政府的进一步沟通合作,还要数次奔赴库车做项目工作的及时对接推进和调研补充工作。专家组和项目组也会为库车区域经济发展量身打造出具有务实性、前瞻性、可落地性、可持续发展性的系列方案。

《库车区域经济调研报告书》是第一个正式提交给库车政府的书面方案。以我们在库车为期半月的调研成果为基础,结合以张海良博士为核心专家团队的战略思想,从影响区域经济发展的各个主要要素入手,兼具宏观和微观角度,对库车区域经济的现状和发展做出一个全面而详实的总结和分析。并针对各个要素的主要问题提出了一些大致的解决思路。这个方案的成功完成为今后其他工作的展开起到了很好的指导性作用。库车发改委的直接对接领导也对我们完成的调研报告书非常满意,两万五千多字的方案内容完整详实,很有价值,尤其是方案的库车企业发展部分,能够帮助发改委今后更好的展开对企工作。

《库车区域经济发展战略施工图》围绕调研结果,结合库车经济发展实际情况,制定库车区域经济发展的总体战略施工图,列出八大子目标和与目标一一呼应的执行系统。 一目了然的展示了项目组将为库车区域经济提升展开的具体八项工作都有哪些。做好一件事,首先要做到心中有数,规划好了蓝图才能创造出最美的风景。

能源型城市的产业发展之路

库车产业优化策划案》这个方案涉及的内容是政府最关心的部分,也是区域经济建设的重中之重。在撰写之前,大家在自己区域经济研究经验的基础上,又搜集和分析很多中外中小城市、县市相关的先进经验和例子。尤其是研究了大量资源型城市成功发展产业集群和产业成功转型的实例。项目组为这个方案可谓废寝忘食、时时刻刻满脑子都在想怎么能够将先进经验、专家意见以及库车实际情况高度融合在一起,写出一份真正对库车未来产业发展具有指导性意义的产业结构优化案。

五万字的《库车产业优化策划案》基于库车政府“十二五”产业规划的思路,并在这一基础思路上总结提升、借鉴、引入了一些适合库车发展的新产业、新模式。

第三产业的发展程度直接关系到城市的可持续发展力,尤其对于一个资源型城市来说,资源枯竭后,城市靠什么持续发展?所以怎么从根儿上激活库车第三产业是产业优化的关键。我们以全面、特色、创新的思想为原则,从商贸、餐饮、物流、金融行业、房地产业、旅游文化业七大块入手,对库车第三产业发展进行了重新的梳理和定位。

科技和人才的匮乏,中小企业发展潜力的缺乏,这恐怕是库车产业优化过程中另一个亟待解决的问题。头脑风暴会上,我们的首席品牌专家张海良老师尽显其快刀风范,迅速提出了“库车中小企业孵化器”的战略,一举多得、一箭三雕的解决了库车产业发展中的人才问题、技术问题,同时也以孵化器为平台为中小企业解决发展中遇到的各种难题。

招商引资必须创新招式、重拳出击

《库车招商引资模式创新方案》从库车产业特点出发,着重突出了怎样通过内外兼修开提高招商引资工作的效率,怎么有效引进民营资本以及在招商引资的具体活动中怎样通过受众清晰化来达到事半功倍的效果等。

这个方案其实可以说是一本《政府招商实用手册》、《政府招商引资招式大全》或者是《政府招商创新思维模式大全》等。为什么这么说呢,因为整个方案最突出的特点就是针对性强、可操作性强、很有创新性、包含的招商引资模式和方法也十分全面。

张老师说我们项目组做这个方案的初衷就要是要库车招商局拿起这个方案可以直接照着做,照着做了就能对招商引资工作起到切实的优化作用。颇有些内功心经和武林秘籍的味道。

特色商学院培养自己的人才梯队

《库车企业家商学院策划案》是基于我公司关于企业家商学院策划案的经典架构,结合库车区域经济项目的特点,做出了一些能够促进库车企业和区域经济共赢发展的东西。

企业家商学院和政府以及区域经济的发展有什么关系呢?企业的发展是区域经济发展重要的元素,当地企业不发展,何来区域经济的发展呢。市场经济的今天,政府人更像是经营一个城市的企业家,同样需要学习企业、商业、市场等领域的知识,真正掌握了这些先进商业管理知识的领导能够更好的在经济高速发展的今天,带领自己的城市迈入强市行列。

因此我们为库车量身打造的《库车企业家商学院策划案》,着重强调企业建设与区域建设发展的密不可分;商学院怎样从高度、远度和广度上帮助企业建设自己的团队;什么样的内功修炼可以让中小企业更快更好的成长;以及政府相关公务员思想和职能的转换等。

全民创业带来小企业、微企业的黄金时代

截止2011年7月,全民创业工程在库车已经开展了将近一年。我们经过库车老城区时看到一栋伊斯兰建筑风格的崭新大楼,后来得知,这是库车政府专门建设的“库车传统手工艺品全民创业基地”所有制作、加工、销售库车传统手工艺品的商户都可以进入这个基地,并享有政府提供的相应支持政策。

不得不说,库车政府在保护民族产业和推进全民创业工程上确实很有远见和头脑。但是全民创业工程真正要做透做活、做全面是件难事。所以我们的《库车全民创业工程建设方案》针对以上这些问题,从多角度、多层面给出了一些可具体实施的办法,比如辅助平台的打造以及政策扶持等方方面面的内容。方案非常注重细节性、透彻性和可执行性。同时我们还针对库车的实际情况设计了一些具体的大型活动,帮助政府以综合多样的形式来推进全民创业真正深入到库车的各民族、各阶层中去。真正做到“百姓创家业 、能人创企业、 干部创事业”,形成库车未来“家业殷实、企业兴旺、事业发达”的良好局面

品牌打造才是旅游文化产业发展的硬道理

从前期的访谈和调研中,我们也发现库车的旅游文化产业初具规模,因其特殊的历史文化优势,在世界一些国家和地区也有一定的知名度。但是如果说库车的旅游文化产业有巨大的品牌效应、想成为优势产业的话,那要走的路还很长。再多的石油和煤炭资源也有枯竭的一天,库车政府的领导们非常迫切的想把库车旅游文化产业变成真正的优势产业来造福后世的子孙万代。

库车旅游文化挖掘及提升无疑是库车项目工作的一个重头戏。9月,正是库车瓜果飘香、气候宜人的黄金旅游旺季,中外游客纷至沓来,在饱览库车独特西域历史文化遗迹、自然风光的同时也能尽情品尝库车香甜可口的瓜果和美食。项目组为了更好的完成库车旅游文化提升方案,也再次重点参观考察了库车龟兹生态园、天山神秘大峡谷、克孜尔尕哈千佛洞、苏巴什古城、库车王府等知名旅游景点,并专程走访了一些AAAA级景区的相关负责人。

这个方案的撰写确实让人煞费苦心,库车的旅游资源品种这么丰富、文化内涵那么深厚,但是存在的问题也很多,既有所有城市旅游文化产业发展的共性问题,也有难以解决的个性问题,比如旅游资源在地域上过于分散等

在方案中我们首先利用SWOT模型全面客观的分析了库车旅游文化产业现状,本着扬长补短的思想,分析了旅游文化产业链的打造;用高价值旅游项目的延伸来弥补线长点儿多带来的问题。以及怎样解决库车旅游产业的核心问题:比如通过多种渠道筹措建设资金等。重要的是我们为库车旅游文化产业设计了品牌宣传和推广的工作重点和主要内容,宣传口号也非常能突出库车的城市特点和旅游文化资源特点,同时还将库车与对口城市的旅游资源做出了一个整合打造的效果。

企业品牌推进产业和城市品牌的发展

库车企业品牌推进流程品牌推进流程是一个小型方案,旨在明确政府对中小民营企业的发展应该起到推波助澜的作用,并表现我公司对企业建设、发展、品牌塑造的一般服务流程和突出的优势。同时希望通过本方案促成库车一些民营企业与我们公司的进一步合作。

软环境优化城市的竞争力和生产力

库车区域经济软环境优化方案区域经济软环境的优化工作内容很多,本方案的核心重点放在了区域文化素质的提升以及政务优化这两个方面,在提出了一些新的可以借鉴的思路同时,也在政务优化上给出了一些具体建设性的方法和建议。同时也搜集、归纳了很多城市在城市软环境建设工作上的一些值得库车借鉴学习的内容,比如关于数字园区、数字城市的建设和规划,构建服务型政府平衡计分卡绩效管理体系等。

城市品牌是政府工作新重点

城市品牌化推介能够有效地提升城市竞争力,已成为学界和实务界的普遍共识。库车城市品牌推介会方案城市品牌推介已经成为政府工作的一个新重点。我们的方案涉及库车城市品牌推介的方方面面,甚至城市品牌推介会的筹备与安排主要内容都进行了细节化。希望通过库车城市品牌发展推介会,能将库车的城市品牌、城市优势高效传播出去,凸显库车在目标市场中有别于其他新疆城市的差异化优势,并在受众心智中占据比竞争城市更为优越的地位

成果展示换来高度评价

12月的天山覆盖着皑皑白雪,美得如同仙境一般。我们又飞越了崇山峻岭,来到库车进行项目的提案工作,是时候向库车两大领导班子展示我们的劳动成果了。

2011年11月24日上午10时30分,库车县区域经济规划项目提案会在库车宾馆多功能会议厅隆重举行,由库车县委副书记柯旭主持,今天胜德库车项目进行提案发言。库车县政府对此次提案会给予了高度的重视,库车县县委书记柯旭、库车县委常委常务副县长汤人俊、副县长许亮、副县长郑威等分管库车各个职能系统的副县长,以及库车政府职能部门要领导参加了此次提案会。
      会议开始前,库车县委书记柯旭为此次提案发表讲话,对此次提案会的意义给予了高度的重视。在接下来的提案过程中,项目组就几个月来所做的库车十套方案的核心思想和主要内容进行了介绍和讲解,并针对一些领导的问题给出了相应的解答。

会后,库车主要领导对今天胜德出具的这十套方案做出高度评价,认为这十套方案内容十分丰富,覆盖了库车区域经济建设和提升方方面面的内容,每个方案都有凸出的亮点、很有启发性,对库车今后区域经济建设工作有创新、务实、实用可操作性强的实际意义和效应。此外,领导们也对今天胜德项目组寄予了厚望,希望能够通过项目组进一步的方案调整和工作推进,为库车区域经济建设发展更好的解决困难和应对挑战。

尾声

坐在返回北京的飞机上,大家都思绪万千,回想这半年来的项目工作,充满了艰辛和汗水,付出了很多的辛劳和智慧,但是又觉得这些付出特别值得。在国家大力支持西部大开发,着重进行援疆建设工作的大时代背景下,我们为祖国西部中小县市的发展也出了自己的一份力。我们真心希望以十大方案为核心的劳动成果真正能够成为库车快速发展道路上的指路明灯。这些成果的彻底转化实施,能够真正为库车带来产业的优化、经济的繁荣和各族人民生活水平的稳步提高。

坚信在不远的将来,中国西部一定会有一座世界名城:“古文明之最的中国石化新城——库车”,而在它辉煌的发展史上,今天胜德也留下了浓墨重彩的一笔。

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